הרשעת עיריית ב"ש ומתאם מבני הציבור באגף ההנדסה בעירייה בגרימת מוות ברשלנות

השופט  ב. אזולאי

1. ההליך

א.       הערעור

ביום רביעי, טז' בסיון התשנ"ח - ה-10.6.98, נתקפדו חייהם של שני נערים, כבני ארבע עשרה - שלומי טולדו ז"ל וליאור קבלו ז"ל, שמצאו את מותם מתחת להריסות של תקרת אולם הספורט של בית ספר מקיף ו' בבאר שבע, שקרסה ונפלה על שנים עשר ילדים ומאמן שהיו במקום, ונפצע נער נוסף בשם גיא זלצר, יבדל"א.

נגד המשיבים בע.פ 7001/04, המערערים בע.פ 7367/04 ובע.פ 7381/04 ואנשים נוספים הוגש כתב אישום, שתוקן ביום 11.12.00, בו הואשמו בעבירות של גרם מוות ברשלנות וגרימת חבלה ברשלנות, ונגד חלק מהם גם בעבירות של בניה ללא היתר, אי מינוי מנהל עבודה ואי מינוי ממונה על הבטיחות.

בתאריך 24.11.03 ניתנה הכרעת דין בה זוכו, בין השאר, המשיבים 1 עד 7 בע.פ 7001/04 והורשעו המערערים בע.פ 7367/04 וע.פ 7381/04, בעבירות של גרימת מוות ברשלנות, גרימת חבלה ברשלנות ובניה ללא היתר.

המשיבים 1 עד 4, הינם עיריית באר שבע (משיבה 1) ובעלי תפקידים בה, כאשר העירייה היתה המחזיקה של בית הספר, משיב 2, צבי טל יוסף (להלן: " טל יוסף"), כיהן כמהנדס העיר, משיב 3, שלמה ביטן (להלן: " ביטן"), כיהן כסגן מהנדס העיר, למעקב ובקרה, ומשיב 4, דוד יעקובי (להלן: " יעקבי"), שימש כמתאם מבני ציבור באגף ההנדסה בעיריית באר שבע.

הנימוקים העיקריים לזיכויים של ארבעת המערערים האמורים היו שהעירייה העבירה את התכנון והביצוע של העבודה לשיפוץ ואיטום גג המבנה שקרס, לחברת "קדים" - ניהול פרויקטים הנדסיים בע"מ" (המערערת בע.פ 7381/04, להלן: חברת " קדים"), והמשיבים האמורים לא התרשלו באף פרט מפרטי הרשלנות שיוחסו להם בכתב האישום.

חברת " קדים", המערערת בתיק ע.פ 17367/04, ניהלה כאמור את העבודות שבוצעו בבית הספר. אבי הר שגיא, משיב 5 בע.פ 7001/04 (להלן: " הר שגיא"), שימש כמנכ"ל החברה הנ"ל, ו זלמן גמבורד (להלן: " גמבורד"), המערער בע.פ 7367/04, שהיה מהנדס בהכשרתו, טיפל בפרויקט הנ"ל כעובד בכיר של החברה.

חברת "קדים" הורשעה כאמור, בשל התרשלותם של מיכאל גרינברג ז"ל, שעסק בטיפול בפרויקט, ושל זלמן גמבורד, בכך שהם היו צריכים לקבל חישובים סטטיים מכל אחד מהמתכננים, לבדוק את חוזק הקונסטרוקציות, ולהביא לידיעת  המתכנן אלטר בסיל ז"ל  (שהיה מתכנן השלד של המבנה המקורי, ואף הוא הואשם בכתב האישום והורשע) את כתב הכמויות והתכניות שהוכנו על ידי זלמן גמבורד. בכך נתגבשה רשלנותה של חברת "קדים", שהיתה צריכה להיות מודעת לעובדה, שבשל הנחת הבטקל על הגג, שהיתה כרוכה בשינוי האיטום של הגג מפוליאוריטן לבטקל ובשינוי המשקל, דהיינו הוספה משמעותית במשקל, תיגרמנה התוצאות שנגרמו. כמו כן, הורשעה חברת "קדים" בעבירה של בניה ללא היתר.

אבי הר שגיא, המשיב 5 בע.פ 7001/04, זוכה מהאישומים שיוחסו לו בכתב האישום, בנימוק שלא היה מעורב בפועל בניהול הפרויקט, פרט לכך שנתבקש על ידי העירייה לבצע את הפרויקט במסגרת תפקידו כמנכ"ל חברת "קדים", והוא העביר את הטיפול בענין למיכאל גרינברג ז"ל, שהיה עובד בכיר בחברת "קדים".

זלמן גמבורד, המערער בע.פ 7367/04,  הורשע על כך שכמהנדס ועובד של חברת "קדים" הכין שלוש סקיצות וכתב כמויות לעבודת האיטום של הגג שהביאו לידי קריסת הגג, בלי שנתן את דעתו לכך שתכניתו להניח בטקל על הגג יכולה לגרום לקריסת הגג.

בגזר הדין הוטל על זלמן גמבורד עונש מאסר לתקופה של 14 חודשים לריצוי בפועל ומאסר על תנאי לתקופה של 12 חודשים.

המשיבה 6 (להלן: " קבוצת היוצקים"), זכתה במכרז של עיריית באר שבע לביצוע העבודות בבית-הספר, ומשיבה 7 (להלן: " אבוקסיס") שימשה כמנכ"ל החברה הנ"ל.

משיבות 6 ו-7 זוכו מהאישומים שיוחסו להן בכתב האישום, בנימוק שהן לא היו יכולות להיות מודעות להתרשלות של המתכננים ושל העובדים מחברת "קדים", והן ביצעו את העבודה על פי הנחיות המתכננים ומנהלי הפרויקט, ועל פי המפרט של המכרז שאושר על ידי העירייה.

בהליך זה מערערת המדינה, בע.פ. 7001/04 על זיכויים של משיבים 1 עד 7, מערערת חברת "קדים", בע.פ 7367/04 על הרשעתה וזלמן גמבורד מערער בע.פ 7381/04 על הרשעתו ועל העונש שהוטל עליו.

ב.       הכרעת הדין

1.         העובדות המוסכמות על פי הכרעת הדין

בהכרעת הדין נקבע שהעובדות המוסכמות היו כי בשנת 1976 או בסמוך לכך, עת נבנה בית הספר, הוקם אולם הספורט של בית הספר, בשטח מלבני המוקף בבנין קומתי מסביבו, בקומת הקרקע הוקף אולם הספורט בבמה ובשלושה יציעים; בארבע פינות אולם הספורט, בהתאם לתכנון של אלטר בסיל ז"ל, נבנו ארבעה עמודי בטון ששימשו כסמכים קיצוניים לקונסטרוקציה העשויה מצינורות פלדה, שתמכה את גג המבנה.

על הקונסטרוקציה הונחו לוחות בטרום עם יציקת שכבה משלימה רצופה מבטון בעובי 5 - 8 ס"מ, ומעליה יציקת פוליאוריטן נפוח לשם בידוד, איטום ויצירת שיפועים לניקוז. בשטח המבנה נבנו שש פירמידות רבועות מעל פתחים בגג, שכוסו בבטון וזכוכית.

בעקבות דליפת מי גשמים אל תוך אולם הספורט ופניית מנהלת בית הספר לעירייה, הועלתה באגף החינוך ובאגף ההנדסה של העירייה בקשה לאשר תקציב לביצוע עבודות לשיפור הניקוז ולשיפוץ ואיטום הגג, ולאור זאת נתבקשה העירייה לפעול לקבלת הצעות מקבלנים ולפרסם מכרז לביצוע העבודות.